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重磅!河南印发实施意见,事关所有3岁以下孩子......

时间:2021-02-18 01:45 点击次数:
  本文摘要:日前,省政府办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务生长的实施意见》(以下简称《意见》),提出到2020年年底,婴幼儿照护服务政策法例和尺度规范体系开端建设,各省辖市、济源示范区、各省直管县(市)均建设1—2家切合我省实际、具有示范效应的婴幼儿照护服务机构;到2025年,婴幼儿照护服务政策法例和尺度规范体系基本健全,多元化、多样性、多条理笼罩全省城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成,婴幼儿照护服务水平显着提升,人民群众的婴幼儿照护服务需求进一步获得满足。

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日前,省政府办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务生长的实施意见》(以下简称《意见》),提出到2020年年底,婴幼儿照护服务政策法例和尺度规范体系开端建设,各省辖市、济源示范区、各省直管县(市)均建设1—2家切合我省实际、具有示范效应的婴幼儿照护服务机构;到2025年,婴幼儿照护服务政策法例和尺度规范体系基本健全,多元化、多样性、多条理笼罩全省城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成,婴幼儿照护服务水平显着提升,人民群众的婴幼儿照护服务需求进一步获得满足。支持脱产照护婴幼儿的怙恃重返事情岗位《意见》明确,要依法保障职工产假、照顾护士假期间待遇。勉励用人单元接纳灵活摆设事情时间等努力措施,为婴幼儿照护缔造便利条件。支持脱产照护婴幼儿的怙恃重返事情岗位,并为其提供信息服务、就业指导和职业技术培训。

  增强对家庭的婴幼儿早期生长指导,针对婴幼儿生活照料、保健照顾护士、个体生长等情况,使用互联网等信息化手段,通过入户指导、亲子运动、家长课堂等方式,为婴幼儿家庭提供科学育儿指导服务,增强家庭科学育儿能力。  加大社区婴幼儿照护服务设施计划建设力度,勉励以公办民营、民办公助等多种方式,在就业人群麋集的工业聚集区域和用人单元完善婴幼儿照护服务设施。支持有条件的幼儿园提供婴幼儿照护服务  《意见》指出,支持用人单元单独或团结相关单元举行非营利性婴幼儿照护服务机构,为职工提供婴幼儿照护服务,有条件的可向四周住民开放。

加大普惠性婴幼儿照护服务机构政策支持力度,满足适龄婴幼儿家庭的照护需求。支持有条件的幼儿园提供婴幼儿照护服务,招收2—3岁的幼儿。各种婴幼儿照护服务机构可凭据家庭的实际需求,提供全日托、半日托、计时托、暂时托等多样化、多条理婴幼儿照护服务。  在规范婴幼儿照护服务机构生长和监视治理方面,各种婴幼儿照护服务机构要建设健全宁静治理制度,配备须要的安保人员和物防技防设施;监控报警系统要确保24小时设防,实现主收支口、婴幼儿生活及运动区域等视频监控全笼罩,录像资料生存期不少于90天。

  各级政府要根据属地治理原则对婴幼儿照护服务机构的规范生长和宁静羁系负主要责任,要建设健全监视检查、宁静保障和责任追究制度,运用信息化手段对婴幼儿照护服务机构的服务行为举行全程监视,流通投诉举报渠道,加大对婴幼儿照护服务市场违法违规行为的查处力度,确保各项政策措施落实到位;对虐童、性侵儿童等行为零容忍,对相关小我私家和直接受理人员实行终身禁入。  同时,《意见》还提出,勉励各级政府通过接纳提供园地、减免租金、造就人才、综合奖补、融资支持等政策措施,加大对社会气力和用人单元开展婴幼儿照护服务的支持力度,优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构生长;将婴幼儿照护服务机构和设施建设用地纳入土地使用总体计划、城乡计划和年度用地计划并优先予以保障,农用地转用指标、新增用地计划指标分配要适当向婴幼儿照护服务机构和设施建设用地倾斜;勉励和支持高等院校和职业院校(含技工院校)凭据社会需求开设婴幼儿照护服务相关专业,加速造就专业人才;勉励各级政府接纳政府补助、行业引导和发动社会气力到场等方式,加速推进公开场合无障碍设施和母婴设施建设和革新,开发服务“绿色”通道,为婴幼儿照护缔造宁静、适宜的条件。

原文内容如下向上滑动阅览河南省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务生长的实 施 意 见豫政办〔2020〕8号各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县(市)人民政府,省人民政府有关部门:  为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务生长的指导意见》(国办发〔2019〕15号),联合我省实际,经省政府同意,现就促进3岁以下婴幼儿(以下简称婴幼儿)照护服务生长提出如下实施意见。  一、总体要求  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的生长思想,以需求和问题为导向,坚持“家庭为主、托育增补,政策引导、普惠优先,宁静康健、科学规范,属地治理、分类指导”的原则,努力满足人民群众对婴幼儿照护服务的多样性需求。

到2020年年底,婴幼儿照护服务政策法例和尺度规范体系开端建设,各省辖市、济源示范区、各省直管县(市)均建设1—2家切合我省实际、具有示范效应的婴幼儿照护服务机构;到2025年,婴幼儿照护服务政策法例和尺度规范体系基本健全,多元化、多样性、多条理笼罩全省城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成,婴幼儿照护服务水平显着提升,人民群众的婴幼儿照护服务需求进一步获得满足。  二、主要任务  (一)增强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。

  1.全面落实《河南省人口与计划生育条例》和《河南省女职工劳动掩护特别划定》(省政府令第186号),依法保障职工产假、照顾护士假期间待遇。勉励用人单元接纳灵活摆设事情时间等努力措施,为婴幼儿照护缔造便利条件。支持脱产照护婴幼儿的怙恃重返事情岗位,并为其提供信息服务、就业指导和职业技术培训。(责任单元:省卫生康健委、人力资源社会保障厅、总工会、妇联)  2.增强对家庭的婴幼儿早期生长指导,针对婴幼儿生活照料、保健照顾护士、个体生长等情况,使用互联网等信息化手段,通过入户指导、亲子运动、家长课堂等方式,为婴幼儿家庭提供科学育儿指导服务,增强家庭科学育儿能力。

(责任单元:省卫生康健委、总工会、团省委、省妇联、计划生育协会)  3.切实做好基本公共卫生服务、妇幼保健服务事情,为婴幼儿家庭提供新生儿访视、膳食营养、生长发育、预防接种、宁静防护、疾病防控等服务。(责任单元:省卫生康健委、计划生育协会)  (二)加大社区婴幼儿照护服务设施计划建设力度。

  1.各级政府要根据尺度和规范在新建居住区计划、建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套宁静设施,并与住宅同步验收、同步交付使用;老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的,要限期通过购置、置换、租赁等方式建设,满足人民群众基本需求。在都会社区婴幼儿照护服务机构建设中,要充实思量进城务工人员家庭生活状况及婴幼儿照护服务需求。在农村社区综合服务设施建设中,统筹思量婴幼儿照护服务设施建设。

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(责任单元:市、县级政府,省生长革新委、自然资源厅、住房城乡建设厅、民政厅)  2.勉励以公办民营、民办公助等多种方式,在就业人群麋集的工业聚集区域和用人单元完善婴幼儿照护服务设施。(责任单元:省卫生康健委、生长革新委、市场羁系局)  (三)培育多元化婴幼儿照护服务供应主体。  1.支持用人单元单独或团结相关单元举行非营利性婴幼儿照护服务机构,为职工提供婴幼儿照护服务,有条件的可向四周住民开放。加大普惠性婴幼儿照护服务机构政策支持力度,满足适龄婴幼儿家庭的照护需求。

(责任单元:省总工会、卫生康健委、生长革新委)  2.勉励支持有条件的幼儿园提供婴幼儿照护服务,招收2—3岁的幼儿。(责任单元:省教育厅)  3.各种婴幼儿照护服务机构可凭据家庭的实际需求,提供全日托、半日托、计时托、暂时托等多样化、多条理婴幼儿照护服务。(责任单元:省卫生康健委、市场羁系局)  (四)规范婴幼儿照护服务机构生长。

  1.各种婴幼儿照护服务机构开展婴幼儿照护服务必须切合《托育机构设置尺度(试行)》和《托育机构治理规范(试行)》、《托儿所幼儿园修建设计规范》(JGJ39—20162019年版)、《修建设计防火规范》(GB50016—20142018年版)及有关行业尺度和划定,建设专业化、规范化婴幼儿照护服务机构。(责任单元:省卫生康健委、住房城乡建设厅)  2.举行非营利性婴幼儿照护服务机构的,在婴幼儿照护服务机构所在地县级以上机构体例部门或民政部门注册挂号;举行营利性婴幼儿照护服务机构的,在婴幼儿照护服务机构所在地县级以上市场羁系部门注册挂号。婴幼儿照护服务机构经批准挂号后,应当实时向机构所在地县级卫生康健部门挂号存案。

挂号机关要实时将有关机构挂号信息推送至省数据共享交流平台。(责任单元:省委编办、省民政厅、市场羁系局、卫生康健委)  3.婴幼儿照护服务机构要增强卫生保健事情,贯彻保育为主、保教联合的事情目标,为婴幼儿缔造良好生活情况。

各级妇幼保健、疾病预防控制和卫生监视等机构要增强对婴幼儿照护服务机构卫生保健事情的业务指导、咨询服务和监视检查,保障婴幼儿身心康健。(责任单元:省卫生康健委)  4.各种婴幼儿照护服务机构要建设健全宁静治理制度,配备须要的安保人员和物防技防设施;监控报警系统要确保24小时设防,实现主收支口、婴幼儿生活及运动区域等视频监控全笼罩,录像资料生存期不少于90天。(责任单元:省卫生康健委、公安厅、民政厅、市场羁系局)  (五)增强婴幼儿照护服务机构监视治理。

  1.各种婴幼儿照护服务机构开展婴幼儿照护服务必须切合国家、省相关尺度和规范,并对婴幼儿入托期间的宁静和康健负主体责任。建立家长委员会,发挥家长监视作用。

(责任单元:省卫生康健委、公安厅、民政厅、消防救援总队)  2.各级政府要根据属地治理原则对婴幼儿照护服务机构的规范生长和宁静羁系负主要责任。要建设健全监视检查、宁静保障和责任追究制度,运用信息化手段对婴幼儿照护服务机构的服务行为举行全程监视,流通投诉举报渠道,加大对婴幼儿照护服务市场违法违规行为的查处力度,确保各项政策措施落实到位;对虐童、性侵儿童等行为零容忍,对相关小我私家和直接受理人员实行终身禁入。(责任单元:市、县级政府,省卫生康健委、公安厅、民政厅、市场羁系局、人力资源社会保障厅)  3.建设健全婴幼儿照护服务机构信息公然和质量评估制度,对婴幼儿服务机构实行动态治理。组建婴幼儿照护服务机构评估委员会,定期组织对婴幼儿照护服务机构举行质量评估,评估效果向社会宣布。

(责任单元:省卫生康健委、市场羁系局、民政厅、公安厅)  三、保障措施  (一)增强政策支持。勉励各级政府通过接纳提供园地、减免租金、造就人才、综合奖补、融资支持等政策措施,加大对社会气力和用人单元开展婴幼儿照护服务的支持力度,优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构生长。对婴幼儿照护服务机构的用水、用电、用气实行住民价钱政策。

落实国家对社区家庭服务业的税费优惠政策,提供社区婴幼儿照护服务的机构取得的收入按划定免征增值税,在盘算应纳税所得额时减按90%计入收入总额;蒙受衡宇、土地用于提供社区婴幼儿照护服务的,根据划定免征契税;提供社区婴幼儿照护服务的机构自有或通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供社区婴幼儿照护服务的房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税。切合条件的婴幼儿照护服务机构可向税务部门申请管理非营利组织免税资格,经财政、税务部门确认后,可根据划定享受非营利组织有关收入免征企业所得税政策。

尚未实行分散办社会职能的企业,其内设托儿所等团体福利部门所发生的设备、设施和人员用度,切合条件的可作为职工福利费,按划定在税前扣除。(责任单元:市、县级政府,省生长革新委、人力资源社会保障厅、财政厅、税务局)  (二)增强用地保障。将婴幼儿照护服务机构和设施建设用地纳入土地使用总体计划、城乡计划和年度用地计划并优先予以保障,农用地转用指标、新增用地计划指标分配要适当向婴幼儿照护服务机构和设施建设用地倾斜。

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勉励使用低效土地或闲置土地建设婴幼儿照护服务机构和设施。对切合《划拨用地目录》的婴幼儿照护服务设施和非营利性婴幼儿照护服务机构建设用地,可接纳划拨方式予以保障。(责任单元:市、县级政府,省自然资源厅)  (三)增强队伍建设。

勉励和支持高等院校和职业院校(含技工院校)凭据社会需求开设婴幼儿照护服务相关专业,加速造就专业人才。使用专业机构、社会职业培训机构、开放大学系统等增强婴幼儿照护服务从业人员培训,把职业道德教育作为从业人员岗前入职、在岗及转岗培训的必修课,提升从业人员的婴幼儿照护服务能力和水平。切合条件的非营利性婴幼儿照护服务机构可申请开发公益性岗位,安置就业难题人员开展辅助性事情。

公益性岗位申报比例原则上根据都会社区非营利性婴幼儿照护服务机构中婴幼儿人数与公益性岗位100∶1的尺度确定;营利性婴幼儿照护服务机构的从业人员实行条约制治理。婴幼儿照护服务机构要依法为从业人员管理并交纳社会保险。(责任单元:省教育厅、人力资源社会保障厅)  (四)增强信息支撑。

充实使用互联网、大数据、物联网、人工智能等技术,联合婴幼儿照护服务实际,研发应用婴幼儿照护服务信息治理系统,实现线上线下联合,在优化服务、增强治理、统计监测等方面发挥努力作用。(责任单元:省卫生康健委、民政厅、市场羁系局)  (五)增强社会支持。勉励各级政府接纳政府补助、行业引导和发动社会气力到场等方式,加速推进公开场合无障碍设施和母婴设施建设和革新,开发服务“绿色”通道,为婴幼儿照护缔造宁静、适宜的条件。建设专家智库,使用第三方开展婴幼儿照护服务政策法例和尺度规范、市场需求供应、生长模式、人才造就培训等方面研究,增强规范引导。

(责任单元:市、县级政府,省卫生康健委、民政厅、市场羁系局)  四、组织实施  (一)增强组织向导。各级政府要高度重视,增强对婴幼儿照护服务事情的组织向导,将婴幼儿照护服务纳入经济社会生长相关计划和目的责任考核内容,制定完善政策措施,推进婴幼儿照护服务事情。  (二)增强部门协作。建设多部门事情协调机制,婴幼儿照护服务生长事情由卫生康健部门牵头,生长革新、教育、公安、民政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、应急、市场羁系、税务、消防救援等部门要根据各自职责,增强对婴幼儿照护服务的指导、监视和治理,实时研究解决事情中遇到的问题,促进婴幼儿照护服务康健生长。

  (三)强化示范引领。在全省开展婴幼儿照护服务示范运动,各地要联合实际探索开展品牌连锁服务机构建设试点、社区公办民营或民办公助机构建设试点、幼儿园设立托幼班试点、单元福利性服务机构建设试点等,推动建设一指挥范单元,充实发挥示范引领、动员辐射作用,不停提高婴幼儿照护服务整体水平。

  (四)强化宣传引导。各地要努力宣传婴幼儿照护服务相关政策,使用报刊、广播、电视和门户网站、微信民众号等新媒体,加大婴幼儿照护服务先进典型和行业标兵宣传力度,努力提高群众认知度,营造婴幼儿照护友好的社会情况。河南省人民政府办公厅2020年4月3日泉源:河南省人民政府官网。


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